(现行有效)吉林市职业教育发展补助资金管理实施细则
发布人: 发布时间:2017-12-01 10:53

吉市财发201711

 

关于印发《吉林市职业教育发展补助

资金管理实施细则》的通知

 

市属中等职业学校:

为规范和加强职业教育发展补助资金管理,提高资金使用绩效,按照《吉林省财政厅 吉林省教育厅关于印发职业教育发展补助资金管理办法的通知》(吉财教[2016]496)要求,我们研究制定了《吉林市职业教育发展补助资金管理实施细则》,现印发给你们,请遵照执行。

附件:吉林市职业教育发展补助资金管理实施细则

 

 

 

吉林市财政局             吉林市教育局

     一七年二月二十七                                                  

 

附件:

 

吉林市职业教育发展补助资金管理实施细则

 

第一章   

第一条  为加强和规范管理中央和省级财政补助我市的职业教育发展专项资金,根据《中共吉林省委 吉林省人民政府关于加快发展吉林特色现代职业教育的实施意见》(吉发〔201422号)和《吉林省财政厅 吉林省教育厅关于印发<职业教育发展补助资金管理办法>的通知》(吉财教〔2016496号)等有关政策规定,结合工作实际,制定本实施细则。

    第二条  本实施细则所称职业教育发展补助资金(以下简称补助资金),是指省级财政设立的支持职业教育发展补助资金和中央财政补助我省的现代职业教育质量提升计划专项资金。

    第三条  补助资金管理使用坚持“集中财力、扶优扶强、安全规范、绩效优先”的原则,充分发挥财政资金的引导作用。

第二章  管理职责

第四条  补助资金由市财政局、市教育局共同管理。

(一)市财政局主要职责:

1.负责资金管理政策制度的制定与调整。

    2.组织补助资金支出预算的编制和执行。根据市教育局提供的职业教育等相关基础数据和年度资金分配建议,按照政策规定测算资金需求,安排补助资金年度预算,及时拨付补助资金并落实本级财政安排的资金。

    3.会同市教育局开展补助资金使用的绩效管理工作。

    4.做好财政监督检查工作。

    5.法律、法规、规章等明确的其他职责。

    (二)市教育局主要职责:

1.配合市财政局认真做好资金政策制度的制定、调整,提出项目资金使用绩效管理目标。认真做好项目筛选、审核、申报等工作,建立项目库,对补助资金支持项目的真实性、合规性和可行性负责。

    2.按照预算管理要求,提出年度补助资金支持重点和分配建议;会同市财政局等部门组织项目申报,做好项目合规性审核、论证和筛选;组织专家开展项目评审;负责提供职业教育相关基础数据。

    3.调度统计补助资金项目实施、资金使用和绩效目标等完成情况,跟踪检查,发现问题及时处理。

    4.按照相关规定做好补助资金分配、使用等情况的信息公开工作。

    5.法律、法规、规章等明确规定的其他职责。

第三章  资金使用范围

第五条  补助资金由市财政局、市教育局根据国家和省、市有关决策部署,按照省、市职业教育改革发展工作重点确定支持内容。扶持范围主要包括:

(一)支持中等职业学校不断完善公用经费拨款制度。公用经费财政拨款主要用于公办中等职业学校开展教育教学、校内外实习实训、师资培训、聘用人员经费、校企合作、技能大赛和学校维持正常运转所需的各项经常性支出等。

    (二)支持加强“双师型”专任教师培养、培训;职业学校设立兼职教师岗位;职业学校建立技能导师工作室等支持内容。

    (三)引导加快中等职业学校的布局调整。

    (四)支持改善中等职业学校办学条件。

    (五)支持落实中等职业学校免学费和国家助学金政策。

    (六)支持省级示范性职业学校、品牌专业群和示范专业建设,以及支持校企共建覆盖专业大类的省级示范性实习实训基地等项目。

    (七)国家现代学徒制试点、双元培育改革试点项目,以及省、市确定的加快发展吉林特色现代职业教育重点项目等。

第六条  补助资金严禁用于偿还债务,严禁用于平衡财政预算,严禁用于补充项目单位主管部门的管理费用和工作经费,严禁用于国家规定禁止列支的其他支出。

第四章  资金申报要求和时限

    第七条  市直职业学校根据补助资金的支持方向与重点,按要求在规定的时间内组织上报相关文字材料。具体要求:

    (一)按因素法分配补助资金的申报要求和时限。

1.对申报公办中等职业学校公用经费拨款水平、中职学校布局调整和改善办学条件的补助资金,各市直职业学校于每年130日前向市教育局、市财政局上报申报材料。具体包括:上年度工作总结:①中央和省级补助资金使用情况。②绩效目标完成情况。③市级财政投入情况。当年工作计划:①年度工作任务目标。②资金绩效目标。③申请省级补助和市级资金安排计划。市教育局会同市财政局对申报材料审核、汇总后,形成吉林市申报材料,于每年210日前上报省教育厅、省财政厅。

2.对落实中等职业学校免学费和国家助学金政策所需补助资金,各市直职业学校分别于每年530日和930前将受助学生人数信息上报市教育局。经市教育局审核汇总后,分别于每年610日和1010前,将受助学生人数上报给省教育厅。日常工作由市教育局学生资助管理部门按照吉林省学生资助中心的具体工作要求组织开展。

(二)按项目法分配补助资金的申报要求及时限。

市教育局、市财政局根据每年省教育厅、省人社厅和省财政厅联合发布的项目申报指南组织项目申报。市教育局组织评审专家组进行立项审核,通过审核的项目作为备选项目进入项目库,按评选结果和补助资金预算情况,会同市财政局对项目进行排序,形成全市项目申报材料。每年520日前,市教育局、市财政局将项目材料上报省教育厅、省财政厅。

    第八条  各市直职业学校应严格按要求在规定时间内上报申报材料,逾期不提交,视同自动放弃申请补助资金。

第五章  资金分配

    第九条  职业教育发展补助资金采取因素法和项目法分配。市财政局和市教育局按照省财政厅和省教育厅确定的分配因素和项目申报指南组织相关职业学校报送数据材料,做好资金分配工作。

    (一)因素法

引导中等职业学校布局调整补助资金按需要安排支出和分配方法;建立完善中等职业学校公用经费拨款制度、中等职业学校改善办学条件、中等职业学校免学费和国家助学金政策等项目,根据项目特点主要选取以下因素进行分配,主要包括:学校办学层次、专业建设级别、全日制在校生人数、全日制学生就业率、本地区就业率、对岗就业率、提供社会教育和培训学时数和人数、服务本地区产业布局情况、年度责任目标完成情况、专任教师人数、仪器设备值、建筑面积、享受免学费和助学金政策学生人数、补助标准等因素。

    (二)项目法

    1.培养、培训市县“双师型”专任教师,支持职业学校设立兼职教师岗位,建立技能导师工作室等提高教师教育教学水平,优化教师队伍人员结构等项目。主要依据国家和省职业院校教师素质提高计划进行资金分配。

    2.国家现代学徒制试点项目、双元培育改革试点项目;省级示范性职业学校建设、品牌专业群、示范专业建设和省级示范性实习实训基地建设;以及省、市确定的加快发展吉林特色现代职业教育重点项目。依据市教育局提供的项目评审和公示结果进行分配。

第六章  资金拨付和使用

    第十条  每年11月末前,市财政局根据省财政厅的要求提前下达下一年度补助资金预算数。

    第十一条  市教育局应在收到财政预算文件后30日内,将资金分配落实到具体项目或职业学校。

    第十二条  项目实施单位应按照下达预算规定的科目和项目执行,不得随意变更项目内容或调整预算。如确需变更、调整的,市财政局在不改变资金类级科目用途的前提下,结合本级资金安排情况,将支持方向相同、扶持领域相关的专项转移支付整合使用,报市政府批准后,逐级上报省财政厅和省级主管部门备案。

    第十三条  补助资金拨付按照国库集中支付制度有关规定执行。严禁违规将补助资金从国库转入财政专户,或支付到预算单位实有资金银行账户。

    第十四条  补助资金依法应实行政府采购的,由项目实施单位组织实施。确因法律法规有明确规定或情况特殊需要上级主管部门集中采购的,应按有关规定履行报批手续。

    第十五条  年度未支出的补助资金,要严格按财政结转结余资金相关规定执行。

第十六条  补助资金支出形成国有资产的,应当及时办理决算验收,做好产权、财产物资移交,办理登记入账手续,并按规定纳入单位资产管理,避免国有资产流失。

第七章  监督检查和绩效评价

    第十七条  补助资金使用单位要建立健全财务管理和内部控制制度,专门建账核算,合理、合规、高效使用资金。建立健全补助资金的立项、申报、审批、使用和绩效管理档案,自觉接受财政、教育、审计、监察等部门的监督检查。

    第十八条  补助资金使用单位要按照补助资金监督检查和绩效考评制度,及时向市教育局、市财政局报送年度补助资金使用管理情况,市教育局、市财政局对补助资金使用情况做出评价,评价结果作为以后年度安排补助资金的重要参考依据。

    第十九条  按照政府信息公开的有关规定,各级财政、教育等部门要建立健全补助资金的申报、分配、使用等情况的信息公开机制,细化公开内容,接受社会监督。

    第二十条  建立实行“谁使用、谁负责”的责任机制,确保补助资金专款专用。对挤占、挪用、虚列、套取资金等违法违纪行为,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定严肃处理,涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

第八章  附则

    第二十一条  本实施细则由市财政局、市教育局负责解释。

    第二十二条  本细则实施执行期限为4年(2017-2020年)。

第二十三条  本细实施则自印发之日起施行。